時序進入颱風防汛時節，慈濟基金會宗教處七月五日召開全省志工代表舉
辦急難救助會議，期待累積過往救災經驗，明定完整組織架構與作業程序
，凝聚「合作分工」共識，一切救災行動皆以「安全第一」為考量。
證嚴上人慈示，慈濟是人道精神的團體，每位志工皆是菩薩道上的行者，
有災難總是「走在最前、做到最後」，但感恩之際亦對志工前往救災的人
身安全掛心；因此，上人認為志工參與急難救助工作，以後勤補給、醫療
站設置、關懷陪伴受災民眾等工作為主，而災難第一現場的救援工作，則
交由消防軍檢警單位或民間搜救等專業組織負責。
為使慈濟急難救助組織運作更趨成熟，慈濟宗教處依近年多次天災人禍，
彙整台灣各區賑災經驗，明訂出急難救助作業程序與執掌範圍。在接獲重
大災難訊息後，於花蓮本會及災難發生該區成立「總指揮中心」與「區協
調中心」，再依災情嚴重程度成立「社區服務中心」，隨時與「區協調中
心」保持聯繫，以作為接續賑災、撤站、後續關懷之考量。
以去年桃芝風災為例，接獲重大災情後，花蓮本會隨即成立總指揮中心，
慈濟台中分會成立區協調中心，由中區慈誠大隊長擔任召集人。而災情嚴
重的南投竹山、埔里等地，也由當地志工擇定適宜地點成立社區服務中心
，回報災情與需求，以利進行災後清掃、關懷、慰問金與物資發放等賑災
事宜。結束救災行動之後撤站，進行工作檔案彙整，並將有需求的受災戶
列入照顧戶後續關懷。
在慈濟的急難救助組織之中，也畫分出視察災情的「勘災組」、車輛調度
與物資載送的「交通組」、災區清掃整理的「環保組」等功能組別，經由
內政部核定的慈濟基金會急難救助隊也編制其中，提供通訊、救生艇之物
資運送等救援工作。
慈濟基金會副總執行長王端正表示，雖然急難救助隊平時進行操舟、急難
包紮等演練，但災難發生時仍要以安全為首重考量，所謂藝高人膽「小」
，「小」即是具有心細、憂患意識的意思，與所有急難救助組織一體，並
非單打獨鬥。
◆投入救災 安全第一
急難救助志工注意事項：
（一）發生大地震，餘震不斷時，勿上山或接近有崩塌危險之建築物。
（二）風災或震災造成橋斷、路斷或山崩落石阻斷交通設施時，勿強行通
過（尤其山區）。
（三）風災期間，氣候不穩定時，勿上山或靠近土石流、溪流暴漲等危險
區域。
（四）風災期間，勿強行泅水通過淹水地區，須備救生艇、救生衣等救生
設備。
（五）勿靠近火災、氣爆或化學災害等第一現場。
（六）其他可能具危險性之災區，無法明確判斷是否應前往援助者，請與
區協調中心或總指揮中心保持聯繫，統一聽從指示，勿擅自行動。
【全省訪視幹部研習】
【呂媛菁╱台中報導】
一年一度全省訪視志工幹部研習會六月三十日於台中分會舉行，共有六百
多名訪視志工及社工員參加。長期照顧孤老無依、貧病者是慈濟慈善的主
要工作之一；而當地震、風災、空難發生時，慈濟志工亦即時投入救災行
列，如何有效率的動員並提供適切的支援，以及災後如何持續關懷，成為
此次會議研討的重點。
房屋傾倒、大地轟隆隆作響，呼救的聲音此起彼落……透過廣播放送，一
腳踏進設於慈濟台中分會四樓的「慈善館」，猶如置身災難現場。研習會
中，台中分會社工及訪視志工，將九二一大地震發生時的天崩地裂、居民
逃難及慈濟志工的安心膚慰工作，透過模型栩栩如生地呈現在眾人面前。
「人生無常，國土危脆，驚世的災難要有警世的覺醒……」當證嚴上人的
開示一播出，曾經在九二一大地震中受災的陳先生，再也控制不住奪眶而
出的淚水。
慈濟委員黃鳳美表示，「透過『有聲的說法』讓人印象深刻。」為了讓大
家對災難感同身受，除了強調場景的逼真外，還搭配上特殊音效，臨場感
十足。其實，這樣的構想是來自於美國環球影城，「年初曾到美國參觀，
對模擬大白鯊劇情的場景印象深刻，所以我想將類似的經驗移植到慈善館
，而且利用虹吸原理，山洪自假山谷中奔洩而出，爆發的效果果然逼真。
」黃鳳美說。
當設計草圖完成後，黃鳳美開始著手蒐集模型，令人難以置信的是，除了
身穿「藍天白雲」制服的慈濟志工是用捏麵人做成的，其他所見的高樓大
廈、街道、車輛都是「撿來的」。她說：「那些建築模型有些是從廢棄的
工地撿來的，汽車模型、橋梁、電線桿則是在模型店丟棄的垃圾堆中發現
的。」
除了重現災區的景象，還有當時慈濟志工在現場投身救災，每個人發揮不
同功能的畫面──醫療站有慈濟人醫會的醫護人員正在為傷患診療、包紮
傷口；茶水供應站則有志工安慰受災民眾驚惶的心情。許多曾在當時參與
救災的志工駐足在模型前回憶：「那是熱食區，我曾經在那裏切過菜……
」
九二一震災，志工當時動員的狀況說明了多年來推動「社區志工」的理念
發揮功能；之後，又陸陸續續發生令人心痛的風災或空難，為使救難工作
愈發周全深入，志工們在研習會中分享如何協助受災民眾早日脫離身心受
創、驟失親人的傷痛，在心情穩定後逐步展開家園重建。
東區志工謝富裕表示，建立志工聯絡網、學習大型災難救助模式、災後規
畫訪視路線等，是他們在桃芝風災救援後亟待學習的部分；除了訪視人力
安排的問題之外，謝富裕認為專業的訪視技巧也很重要，他說：「受災者
面對喪親之痛時，志工不應一昧地以個人認知的宗教論點來安撫他們的情
緒，例如佛教的『因緣果報』，這對原住民或信仰其他宗教的人來說，可
能會造成反效果。」
「當救災工作告一段落後，志工在探訪、關懷受災戶時，該如何扮演好自
己的角色？」北區志工賴美智則分享從納莉風災經驗中，體會到「愛心、
細心、恆常心」的重要性。她指出，那些人生活陷入困境、那些人需要長
期照顧、那些人需要居家關懷？都應該在訪視的過程中用心觀察，才能發
掘到真正需要幫助的人。
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